《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿2月28日发布，面向全社会公开征求意见。其间内容涉及众多社会热点，如高校去行政化、中小学取消重点班、教师待遇等，规划是否可行？昨日，教育部召开新闻发布会，同时新华网、中国网也纷纷邀请知名学者进行探讨。

　　高中要实行“绿色升学率”

　　1993年颁布的《规划纲要》中就曾提出“发展基础教育必须克服片面追求升学率的倾向，注重学生全面素质的提高”。而这一现象至今仍屡禁不止。就连教育部基础教育二司司长郑富芝也坦言“关于高考片面追求升学率的问题非常复杂，特别是我国家目前巨大的就业压力导致升学压力”。

　　此次征求意见稿中再次重申：“我国将注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服‘应试教育’倾向”，并提出高中多样化发展、特色发展。而郑富芝也清楚，“办人民满意的高中不考虑升学率肯定不行”，她同时强调：“我们并不是反对升学率，而是反对片面追求升学率”。下一步高中学校提升学率的时候将提“绿色升学率”，即升学率将作为一个结果，而非唯一目标，其出发点是使每一个学生全面的发展、有个性的发展。

　　此次《纲要》也提出要探索“综合高中”的发展模式。何为“综合高中”？教育部发展规划司司长韩进昨日做客新华网时坦言，此词提出也经过了探索。因为目前存在普通高中和职业高中，而二者并不融通。实际上高中阶段可能也有一部分孩子需要一种弹性相融，于是便提出探索“综合高中”。其方向是“希望在这个阶段能给高中阶段的孩子更多的选择，更有利于他找到适合自己的角度”。

　　依法治教首先是政府责任

　　“义务教育阶段不得设置重点学校和重点班”，征求意见稿指出，均衡发展是义务教育的战略性任务。明确指出，要切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。

　　而事实上，杜绝“重点学校和重点班”这一建议已提出多年，却迟迟无果。“今天有的重点校，不管你给不给他这种名字已经形成了”，北京师范大学常务副校长、规划纲要第三战略课题组组长董奇认为，重点学校已深入人心，而现实中，有的重点校除了和普通学校一样的财政拨款以外，同时得到了部分额外的专项经费，使其经费来源渠道多于普通学校。如不加以禁止，此现象则会进一步扩大。

　　教育部基础教育一司司长高洪指出，不得设置重点学校、重点班，是一个硬性要求，具有法律依据。因此，纲要和依法治教首先是政府的责任，各级政府要依照法律履行其相应责任。而从教育角度，则需依法督政，对于政府方面违反有关规定要进行督导检查，并给予一定的通告和采取相关措施。此过程当中或将进一步不断完善有关规定政策和采取的措施。

　　教师工资向公务员看齐

　　《纲要》提出“依法保证教师工资不低于国家公务员的平均水平”，事实上，此规定在教师法里就已提出。在韩进看来，近年随着义务教育保障机制的建立，随着对保障教师的各项政策的逐渐完善，尤其是过去这一两年绩效工资政策的实施，教师的工资待遇水平已得到提高。是否能达到国家公务员水平？韩进认为，尽管目前各地公务员工资水平不同，但近年来在此方面的工作力度逐步加大，因此“个人感觉用不了多长时间就能做到这一点”。